为了学习借鉴国外在防洪非工程措施方面的经验，中国国家灌排委员会和国家节水灌溉工程技术研究中心（北京）组织翻译了由国际灌排委员会组织编写的《洪水管理非工程措施手册》。水利部鄂竞平副部长为该书作了序，该书已由黄河水利出版社发行。

    1998年大水以后，党中央、国务院采取了一系列政策措施和经济措施，加强了以水利为重点的基础设施建设。以长江、黄河为主的大江大河干流堤防得到加强和巩固。水利部党组提出由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，实现人类与自然相和谐、协调发展。提出在认识上要从重视水利工程建设转变到在重视工程建设的同时，要特别重视非工程措施，加强对工程设施的科学管理。

    在国际上，一些国家对防洪的非工程措施进行了系统的研究和应用。国际灌排委员会组织编写的《洪水管理非工程措施手册》较全面地归纳和总结了近年来普遍认可和有效的洪水管理非工程措施的种类、做法以及它们的实用性和局限性。该手册包括适用范围、规划措施和应急措施三个部分。其中，规划措施包括水文分析、洪水预报、海潮洪水、洪泛区的开发管理、洪水保险、避洪防护、流域管理、决策等内容；应急措施包括洪水应急计划、抗洪、洪水警报、撤离和紧急援助与救济等内容。此外，该手册还包括了一些较成功的实例、有关国家在洪水管理方面的论文摘要以及大量的相关研究线索和信息。本手册适合于从事防洪安全工作的政府机关、防洪工程规划、设计与管理单位及科研院所人员，以及高等院校相关专业的学生阅读。对该书有需求的单位和个人可与中国国家灌排委员会秘书处联系，联系人：穆建新、安惠君；联系电话：68415522－6506，6521。
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