北京：如何化解水危机？

    水库蓄水减少，河道断流，地下水位下降，人均可利用淡水资源仅为世界的三十分之一

    4月25日夜，北京气象部门进行了今年首次大规模人工增雨作业。截至当晚21点，人工增雨飞机上天作业，飞机在密云、官厅水库上空播洒液氮300升。

    此前，北京已传出不少关于水的新闻。4月20日，国家气象中心的专家透露：北京出现新中国成立以来最严峻的供水形势。同一日，北京市人大任命焦志忠为新组建的北京市水务局局长。

    据悉，北京市组建水务局，目的是加强水资源的集中统一管理，建设节水型城市。生活用水缺口1.5亿立方米北京作为中国的首都，水的话题从来都不轻松。

    据了解，北京是世界上严重缺水的大城市之一。根据公布的数字，北京人均可利用淡水资源仅为300立方米，是全国人均的1/8、世界人均的1/30，不仅达不到3000立方米/人的一般缺水标准，甚至大大低于1000立方米/人的重度缺水标准，人均水资源占有量比以色列还少。

    更令人担忧的是，气象专家透露，北京目前已进入1949年以来最严重的枯水期。连续多年的少雨使得北京地区水资源严重匮乏，干旱形势十分严重。

    国家气象中心气候评价与环境室主任张强介绍，今年3月1日至4月15日的降水量是上个世纪90年代以来同期最少值。另外，入春后气温持续偏高，升温迅速，加之风沙天气较多，土壤蒸发量大，加速了旱情发展。

    由于持续干旱，北京密云、官厅两大水库来水锐减，每年来水量已由上个世纪70年代的二十多亿立方米降到近几年的七、八亿立方米。据介绍，2003年11月中旬，北京市主要水源地密云水库的蓄水量仅为7.76亿立方米，可供水量仅为3.5亿立方米，每年需供城市生活用水量5亿立方米，生活用水缺口1.5亿立方米，北京出现新中国成立以来最严峻的供水形势。

    据悉，北京地区1997年就经历了严重的干旱，1999年至2002年又连续4年干旱少雨。2003年是自1999年以来连续第5个少雨年。连续干旱造成水库蓄水减少、河道断流、地下水位下降等严重后果，给工农业生产用水和人民生活用水带来了极大影响。

    此外，由于地表水源供水不足，北京地下水被长期超采。目前，该市已形成了2600多平方公里的超采区，其中严重超采区已达1300多平方公里。

    还有，人口增长给供水带来的压力也不容乐观。

    北京市副市长刘敬民透露，去年底，北京常住人口为1456万人，预计到2008年，北京人口规模将达到1550万人。刘敬民称，在2008年“南水北调工程”的水源未到之前，北京水资源可承载的人口规模仅为1450万人。每年漏掉一个自来水厂。

    北京水资源为何如此紧张？各方人士纷纷发表各自的观点认为,用水特殊行业有些失控,治污措施不够大。节水意识淡薄、措施不力。有政协委员认为，开源节水靠科技，要借鉴国外有益经验，对使用节水型器具做出硬性、明确的规定，禁止使用明令淘汰的用水器具。

    据介绍，以便器水箱为例，北京市目前的马桶冲洗用水量大部分为9～13升，超过国际标准1.5～2倍还多。如果采用3/6升便器水箱系统分档冲洗，节水率为60％～72％。北京至少有300万个抽水马桶，如果都采用3/6两档节水马桶，则每年可节省水量9000万立方米以上，如果采用3.5或4.5升马桶，则年节水至少大于1亿立方米。因此，“马桶革命”将大大降低北京的生活用水量。龙头是另一种用水量大的器具。据统计，北京市至少有60万个水龙头、20万个抽水马桶漏水，一年流掉一个自来水厂。政协委员们认为应该有节水的激励机制。居民生活用水价格将上涨。

    面对当前水资源短缺的严峻形势，北京市有关部门采取措施积极应对。

    今年3月，北京市水利局有关人士透露，北京今年研究了新的节水方案，制订了十项新的节水措施。

    北京市首次将保障节水纳入法律体系。不久前，北京市人大常委会对《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法（草案）》进行了审议。据悉，该办法将在今年5月底进行审议表决。

    《草案》提出以七大具体措施加强北京市水资源和水域的保护，具体包括：对北京市境内水体划定水功能区，实行分类管理；加大对水功能区排放污水的管理；加强对地下水资源的管理等。《草案》还建议对不按规定使用再生水的单位和个人采取重罚措施。

    早在今年初，北京市就有要实行阶梯式水价的传闻。据北京市发改委价格管理处申京云处长介绍，阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶段，每个用水阶段执行不同的价格标准。第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。

    申京云说，今、明两年政府将有计划地调整水价，计划使综合水价每立方米由3.81元调整为6.00元；居民用水每立方米由2.90元调整为4.50元，水价要猛涨55％还多。

    据了解，阶梯式水价方案还要经过召开价格听证会，进一步倾听各方面的意见和建议。

工人日报2004.05.14