以人为本 走节水可持续发展之路

    1月9日报道“全省多年平均降雨量280毫米，水资源总量（包括地表水、地下水）294亿立方米，是我国主要缺水省份之一，人均1100立方米，不到全国人均的一半。”

    已做了6年水利厅长的盛维德说起甘肃省的“水账”如数家珍。

    这些有限的水资源分布还不均匀。中部黄河流域14万平方公里，人口、耕地、国民生产总值占全省的70%，水资源只占42%，定西等地区苦甲天下。南部长江流域人口、耕地、国民生产总值只占全省的3%，水资源却占了1/3。河西内陆河地区水资源更是短缺，水资源开发严重超载，已造成生态环境的恶化。其中黑河上中游地区62亿立方米水开发达到102%，石羊河流域水资源开发150%，生态已被破坏，环境恶化，有可能成为第二个罗布泊。

    水资源的严重短缺和地区分布不均，严重影响了农业、工业、城市发展和全省生活水平的提高。水资源缺乏是造成地区经济落后、贫困人口集中、生态环境恶化的主要因素之一。”

    甘肃是我国西部贫困地区之一，财政困难，农民生活水平低，许多事、许多问题想做、想解决却心有余力不足。谈到甘肃水利的大发展，盛维德自谦赶上好时候。他1998年走马上任，1999年，国家就开始实施西部大开发战略。他作了一个统计：1999年以来的5年，国家对甘肃省的水利投资达125亿元，是1949年至1999年50年总投资的104%，这5年是甘肃水利发展最快、最好的5年，解决了许多问题，取得了许多瞩目的成绩。他把成绩归为4个方面。

    一是解决了大部分的农村人饮问题。据1998年的全省水资源调查，至1998年年底，全省580万农村人饮水困难。2000年至2002年实施的一期人饮解困工程，解决了279万人的饮水困难，而且普及了自来水。2003年，开始了二期人饮解困工程，当年投资2.4万元，解决了72万人的饮水问题。同时，利用世行水利贷款，实施改水工程，改善了32万人饮水，这些全部用上了自来水。农民十分感谢帮他们解决了世世代代的吃水问题，认为这就是最大的“三个代表”，一些县水电局几乎每天都有农民敲锣打鼓来送锦旗。

    二是充分利用雨水资源，不仅帮农民发展奔小康，而且为第三世界国家进行技术援助。甘肃省利用集蓄雨水实施主动抗旱，创出了一条适合干旱半干旱地区的切实可行的兴水治旱新路子。2003年3月，在日本第三届世界水论坛大会上，专家认为“甘肃雨水利用行动”是实现农村可持续发展，特别是解决干旱半干旱地区人畜饮水、发展旱作农业的一个创举。至2003年年底，发展水窖235眼，解决了132万人吃水困难，发展水浇地457万亩。水利部部长汪恕诚视察定西时评价说，雨水利用已达到世界先进水平。2003年6月，经国务院批准，商务部将“雨水集蓄利用技术”列入中国对外技术援助计划，并委托甘肃省水利厅为发展中的116个国家和地区的技术人员提供技术培训并推广该项技术。2003年9月，来自19个国家和地区的40名学员参加了首期培训，系统学习雨水集蓄利用技术。

    三是高标准地进行水土流失综合治理。黄河穿过甘肃900多公里，黄河泥沙1/3产自甘肃。盛维德认为，治理好水土流失就是甘肃对黄河的最大贡献。这方面甘肃省得到了水利部、黄委的大力支持。如庄浪的梯田化建设，天水的藉河水保项目区建设等，到2003年年底，治理水土流失7.2万平方公里，治理程度达到60%。

    四是黑河综合治理、张掖的节水型社会建设非常成功。在水利部、黄委的领导下，甘肃省积极配合黑河局工作，完成了国务院分水目标，把水送到居延海，下游的生态恶化问题得到缓解。黄委对黑河的有效管理，走出了一条内陆河流域水资源如何统一管理的新路子。张掖作为部里的节水型社会建设试点十分成功，实现了节水、发展的双赢目标，证实了汪部长提出的水权水市场理论可以在水少的地区推行。

    说到黄河的水资源利用问题，盛维德很无奈。甘肃省山大沟深，地高水低，黄河在甘肃多在峡谷穿行，取水必须高扬程，成本太高，水价远远低于运行成本。他说，像运作和管理相当现代化的景电工程，对黄河提灌最高扬程达到630米，在电价优惠的情况下，成本费0.38元，而水价只有0.21元。基于对甘肃“水情”的透彻了解，盛维德又在规划着的甘肃的水利发展之路——走节水可持续发展的路子，在水的利用率和利用效率上做文章，实现节水和发展双赢的局面。据他透露，今年他们要在全省推广张掖的节水经验，加强水保障，提高水安全，实现水文明，节水可持续发展这条路一定要坚定不移的走下去。

黄河网 2004-01-09